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跨前一步 开拓创新 惠及百姓
发布时间:2018-11-26  文档来源:上海长宁文明网  关键字:长宁
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人们常说“规划是龙头”,确实,从宏观角度来讲,规划与城区发展、经济建设、百姓生活都有着千丝万缕的关系。长宁区着力建设国际精品城区,怎样通过规划来提高百姓的幸福指数,通过落地各类民生项目来提高百姓获得感是规土部门面临的永恒话题。

创新方式让规划更直观让百姓参与更直接

历年来,长宁区坚持“开门做规划”,不断拓展百姓对规划的知晓权、参与权。今年在与街道、居委会调研的过程中我们发现,很多百姓都对参与规划的期盼很高,但由于规划专业性不够还存在对规划参与工作的理解不够深、参与质量不够好等问题。比如在规划调整公示阶段,大部分老百姓看不懂公示图,理解不了相关技术数据,只简单地关心自家房屋是否动迁,不能很好地了解规划编制调整意图而不能有效参与规划。于是我们开始着力研究如何让规划参与更接地气,更能与百姓的生活实实在在地联系起来。8月27日,长宁区电子学校地块控制性详细规划调整公示,这是长宁区在规划调整阶段探索有针对性地带方案公示,将规划调整与具体项目相结合,着重反映百姓重点关心的功能和相邻关系,让百姓能够更早地了解具体方案、更早地参与规划工作。

在这次带方案公示中,老百姓能够真切感受到规划调整后该地块的具体变化,而不是只知道一些数字的变化、色块的调整。有了具象的认识后,百姓参与起来就直观得多、确切得多。

同时,我们从多个层面系统完善了规划参与权的操作流程,进一步理顺条块关系,建立健全权责统一工作制度,保障参与的有效性、有序性。比如,更加注重在过程中征求规划所涉及街道的意见,鼓励街道发挥属地主人翁作用,真正参与规划,提出适合社区发展需求的建设性意见和建议,而不只是组织搭建平台。

多方努力让规划更务实让百姓得利更实惠

单元规划编制是今年长宁区政府重点工作目标之一。此次单元规划从行政管理设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施、养老福利设施等多方面进行规划落实,统筹规划社区级公共服务设施,聚焦区级层面更多微观重点工作。在前期研究评估和规划编制阶段,我们多次调研街镇,反复听取意见、充分了解需求。

我们与街道共同调研梳理现状资源,结合土地出让、城市更新、存量工业用地转型等不同方式,因地制宜提出不同规划策略,满足公共服务设施需求。比如华阳街道地处内环中心城,用地十分紧张,存在日间照料中心非常缺乏,规划养老院未落实问题;中央活动区由于涉及城市更新,推进有难度等。通过充分研究方案,挖潜新增1处菜场,1处文化设施、1处为老服务中心及若干体育场地。在全区范围内做到摸清家底、对标标准、找到缺口、补上缺口。

去年以来,长宁区大力推进城市更新战略。其中的重要内容之一就是要增加商业商办建筑面积必须要提供一定比例的公益性设施或者公共空间。怎样用好这一政策是我们的研究重点。在推进城市更新项目的过程中,我们与企业反复沟通、不断磨合,多次调研走访,实地踏勘现场,共同研究方案。耐心细致解释政策,深入充分了解企业发展需求,希望运用好城市更新政策,在企业谋发展的同时,最大限度地增加公益性设施或公共空间,在建设项目拔地而起的同时,也让周边百姓得到最大的实惠。

比如:在新华农贸市场、临空舜元及上生所等地块城市更新项目中,我们在区域规划全面评估的基础上,充分调研听取街道及相关部门意见,全部落实了公共服务设施。在新华农贸市场地块增加3250平方米菜场、养老等公共服务设施,临空舜元地块增加不少于500平方米公共开放空间,在上生所地块内增加7000平方米社区文化及体育设施和1。25万平方米开放空间。

通过大调研,我深刻感受到了规土工作与百姓生活的紧密程度,任何一个动作都会得到百姓的广泛关注。为城区谋发展,为百姓谋福利,通过科学合理规划、有效利用土地带动城区协调发展、百姓和谐幸福,将是我们矢志不渝为之奋斗的目标!(长宁区规划和土地管理局局长  郭  海

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